Новые правила ввоза пестицидов и агрохимикатов в Россию: усиление контроля с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу значительные изменения в законодательстве, регулирующем ввоз пестицидов и агрохимикатов из стран, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Эти нововведения, закрепленные Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 534-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‘О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами'», направлены на повышение безопасности и traceability продукции, используемой в сельском хозяйстве. Теперь таможенный контроль при импорте из третьих стран (например, из Китая, Индии, ЕС или США) обязательно включает проверку государственной регистрации веществ в специальном Реестре, а также соответствия ввозимой партии указанным в нем сведениям. Это шаг к гармонизации с требованиями ЕАЭС и предотвращению рисков для экосистемы и здоровья населения.

Ключевые изменения в контроле за ввозом

Ранее ввоз пестицидов и агрохимикатов регулировался Федеральным законом № 109-ФЗ от 19 июля 1997 года, но с сентября 2025 года введены более строгие меры. Согласно обновленным Правилам федерального государственного контроля (надзора), утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1030 от 28 июня 2021 года (с изменениями), при оформлении грузов на границе таможенные органы и Россельхознадзор будут проверять:

• Наличие государственной регистрации в Реестре пестицидов и агрохимикатов. Заменивший Государственный каталог, этот Реестр ведется Россельхознадзором и содержит полный перечень разрешенных веществ. Обращение (включая ввоз) возможно только после внесения сведений в Реестр и присвоения номера регистрации. Выписка из Реестра приравнивается к свидетельству о регистрации.
• Соответствие ввозимой продукции данным Реестра. Проверяется, чтобы характеристики партии (состав, концентрация, производитель) точно совпадали с зарегистрированными. Несоответствия могут привести к отказу в выпуске, конфискации или возврату груза.

Эти меры касаются исключительно импорта из стран за пределами ЕАЭС. Для поставок внутри Союза (из Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии) применяются единые правила Таможенного союза. Важно отметить: свидетельства о регистрации, выданные до 1 сентября 2025 года, остаются действительными до конца их срока, что дает бизнесу переходный период для адаптации.

Рекомендации Минсельхоза для ускорения оформления

Чтобы минимизировать задержки на таможне, Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) рекомендует участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) заранее предоставлять в таможенные органы ключевую информацию о продукции. В частности:

• Дату и номер государственной регистрации в Реестре. Это позволит оперативно подтвердить наличие записи и избежать дополнительных запросов.

Такие данные можно подать в составе электронной декларации или как приложение к разрешительным документам. По оценкам экспертов, это сократит время оформления с 3–5 дней до 1–2 дней, особенно в пиковые сезоны (весна и осень). Минсельхоз также подчеркивает: для ввоза образцов на испытания или исследования регистрация не требуется, если объем не превышает необходимый для тестов (но с обязательным уведомлением Россельхознадзора).

Влияние на бизнес и сельское хозяйство

Изменения напрямую затрагивают импортёров, дистрибьюторов и агрохолдинги. По данным Россельхознадзора, ежегодно в Россию ввозится около 20–25 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов, в основном из Азии и Европы. Новые правила повышают барьер для некачественной или незарегистрированной продукции, но требуют от компаний:

• Предварительной проверки Реестра перед заключением контрактов.
• Обновления документов для существующих поставщиков.
• Сотрудничества с аккредитованными лабораториями для подтверждения соответствия.

Для экспортеров хорошая новость: пестициды и агрохимикаты, производимые исключительно для вывоза за пределы РФ, освобождаются от обязательной регистрации. Это упростит производство на экспорт и снизит административную нагрузку.

В случае нарушений предусмотрены штрафы по КоАП РФ (ст. 10.2): от 5 тыс. руб. для физлиц до 1 млн руб. для юрлиц, плюс возможная конфискация. Однако переходный период и рекомендации Минсельхоза смягчают риски.

Влияние новых правил на международную логистику и участников ВЭД

С 1 сентября 2025 года изменения кардинально меняют сроки и стоимость доставки пестицидов и агрохимикатов из стран вне ЕАЭС (Китай, Индия, Бразилия, ЕС, США, Турция и др.):

• Увеличение времени таможенного оформления. Если номер и дата госрегистрации не указаны в декларации заранее, таможня направляет запрос в Россельхознадзор — это +3–10 рабочих дней простоя на СВХ или на границе. В пиковый весенний сезон 2026 года эксперты прогнозируют задержки до 15–20 дней.
• Рост логистических издержек. Простой автотранспорта и контейнеров на границе уже сейчас оценивается в 25–40 тыс. руб. в сутки за один автомобиль/контейнер. При отказе в выпуске добавляются расходы на обратную транспортировку или утилизацию.
• Необходимость перестраивания цепочек поставок. Импортёрам приходится переносить отгрузки с февраля-марта на декабрь-январь, чтобы успеть завести товар по «старым» правилам до полного исчерпания переходного периода. Это приводит к сезонному дефициту отдельных действующих веществ весной 2026 года.
• Дополнительные требования к иностранным поставщикам. Теперь в контрактах необходимо прописывать обязанность производителя предоставлять точные данные о российской госрегистрации (номер и дата) ещё на этапе подготовки отгрузочных документов. Многие китайские и индийские заводы пока не готовы к такому уровню документооборота, что создаёт риски срыва поставок.
• Риски для мультимодальных перевозок. При использовании железнодорожного или морского транспорта (например, Шанхай — Находка — Москва) груз может быть остановлен на любом этапе: как на Дальнем Востоке, так и при внутреннем таможенном транзите.

По оценкам участников рынка, в 2026 году дополнительные затраты только на логистику и простой для всей отрасли могут составить 2,5–4 млрд рублей. Чтобы избежать коллапса весной, крупные агрохолдинги и дистрибьюторы уже сейчас создают стратегические запасы и переводят часть поставок через страны ЕАЭС (Беларусь, Казахстан), где такие проверки пока не применяются.

Заключение: подготовка к новым реалиям

Вступление в силу Федерального закона № 534-ФЗ – это не только усиление контроля, но и возможность для российского АПК перейти к более прозрачному и безопасному импорту. Участникам ВЭД стоит уже сейчас ознакомиться с Реестром на сайте Россельхознадзора и интегрировать рекомендации Минсельхоза в свои процессы. За дополнительной информацией обращайтесь в территориальные управления Россельхознадзора или на портал госуслуг.

Информация проверена на основе официальных источников: Федеральный закон № 534-ФЗ, сайт Россельхознадзора (fsvps.gov.ru), Минсельхоза (mcx.gov.ru), базы «Гарант» и «КонсультантПлюс» по состоянию на 2 декабря 2025 года.